Рэчыца

Белорусские власти объявляют войну «серым» телефонам

 

 Виктор ДЕМИДОВ

Слух о том, что власти планируют отключить 90% мобильников — так называемых "серых" трубок — не на шутку всколыхнул Беларусь. Произошло это с подачи генерального прокурора Григория Василевича, публично заявившего о том, что Генпрокуратура намерена усилить контроль над рынком незаконно ввезенных в страну телефонов. Дескать, операторам мобильной связи предписали вместе с SIM-картами выдавать новым абонентам некое предупреждение "Об ответственности абонента". В нем должно было быть прямо указано: оператор имеет право отказать в оказании услуг владельцу телефона с "перебитым" номером IMEI.

После выступления Григория Василевича молниеносно разнесся слух: теперь с подачи прокуратуры сотовые операторы отключат все телефоны, ввезенные в страну по "серым" схемам — а это не менее 90% аппаратов. Но вскоре СМИ поспешили успокоить обывателей — нововведения будут касаться только заново подключаемых телефонов. Ситуация постепенно успокаивалась.

Закон о телефонах

И вот новая новость: в Беларуси готовится законопроект, который после вступления в силу запретит сотовым операторам подключать и обслуживать краденые, а также ввезенные в страну нелегально мобильные телефоны. Попросту говоря, если подключаемого телефона не будет в специальной, "легальной" базе IMEI (а ее составляют таможенники и органы внутренних дел), он не сможет работать в сетях белорусских операторов. Законопроект готовит Министерство торговли, активно консультирующееся при этом с МВД и Генпрокуратурой. Известно, что законопроект уже неоднократно отправлялся на доработку; его вступление в силу запланировано на конец 2008-го — начало 2009 года.

Если закон будет принят в нынешнем варианте, в Беларуси будет создана единая общереспубликанская база идентификационных номеров (IMEI) всех телефонов в стране. В нее будут заноситься все телефоны, ввезенные официальными импортерами, а также телефоны, купленные белорусами за рубежом для себя лично. Телефоны, IMEI которых отсутствуют в этой базе на момент, когда вставляется SIM-карта, обслуживаться в сетях белорусских операторов сотовой связи не будут. В Государственном таможенном комитете РБ особо подчеркивают: аппараты, начавшие работать в белорусских сотовых сетях до вступления документа в законную силу, отключаться не будут. Таможенники признали: в таком случае белорусские сотовые операторы были бы вынуждены отключить порядка 90% своих абонентов — именно столько сейчас в пользовании "серых" мобильных телефонов.

Впрочем, в начале лета все начиналось с борьбы с преступностью. Генпрокурор Василевич заявил, что объектом каждой четвертой кражи в стране в 2007 году становился как раз мобильный телефон — всего было зарегистрировано 26 тыс. таких преступлений. Однако наверняка краж было намного больше — известно, как неохотно в милиции принимают заявления о краже мобильников, долго уговаривая потерпевших: "А может, вы его просто потеряли?!" Переломить ситуацию и пообещал Василевич. Впрочем, борьба с карманными воришками быстро перетекла в борьбу с "серым" импортом мобильных телефонов — то есть тем, который идет в обход всяческих пошлин.

Идея нынешней законодательной инициативы в том, чтобы за каждым используемым телефоном закрепить конкретного владельца. Это позволит избежать ситуации, когда на одно имя регистрируются сотни аппаратов, якобы "для личного пользования". Именно так выглядит самая распространенная из "серых" схем ввоза мобильников в Беларусь. В результате на "сером" рынке телефоны стоят как минимум на 30% дешевле, чем у "белых" продавцов, ввозящих их с соблюдением всех таможенных процедур. По прогнозам специалистов Генпрокуратуры, белорусскому рынку потребуется для "обеления" до трех лет — именно за это время большинство владельцев сменят свои аппараты на новые.

Слово прокуратуры

Для белорусских журналистов "телефонный вопрос" активно комментировал начальник отдела Генпрокуратуры по надзору за дознанием Салауди Магамадов. Вот несколько его цитат:

"Генпрокуратура не имеет прямого отношения [к законопроекту]. Мы лишь будем надзирать, чтобы после вступления этого закона в силу он соблюдался всеми гражданами нашей страны без исключения. […] IMEI всех телефонов, которые будут ввозиться на территорию республики, будут заноситься в специальную, единую республиканскую базу. Эти базы будут находиться в распоряжении также и сотовых операторов. И они будут обязаны предоставлять услуги связи только для тех аппаратов, IMEI которых в этой базе будет. Всем остальным в услугах связи будет отказано. […] Таким образом, этот закон позволит постепенно избавиться и от рынка "серых" телефонов, и от их воровства. […] Времени на создание самой единой базы по учету IMEI-номеров понадобится очень немного. Она же будет электронной, а не бумажной".

Отдельный вопрос, который задают практически все: как быть человеку, который самостоятельно купил телефон за рубежом, привез в Беларусь и хочет им пользоваться в личных целях? Салауди Магамадов отвечает так: "В этом случае гражданин должен пройти в установленном порядке процедуру занесения этого телефона в базу. При этом он должен будет взять с собой паспорт. В итоге в базе будет IMEI телефона и личные данные владельца. Сами понимаете, что если вдруг окажется, что IMEI аппарата, который принесли для регистрации, окажется в списке краденых телефонов, у правоохранительных органов возникнут вопросы".

Эта процедура будет не бесплатной. Торговцы мобильниками утверждают, что стоимость регистрации составит 50—100 евро. Магамадов отказывается предсказывать стоимость процедуры, говоря одно: "Это будет гораздо дешевле 100 евро, и вряд ли сумма будет слишком обременительной для абонента".

И в заключение весьма показательная цитата: "В масштабах государства деньги, недополучаемые в бюджет от уплаты таможенных пошлин на мобильные телефоны, просто мизерные. У государства масса других, куда более существенных источников пополнения бюджета. Так что данный законопроект создается исключительно во благо потребителей и бизнеса, а не для пополнения бюджетных средств".

Странная статистика

Кстати, пресс-служба ГУВД Мингорисполкома недавно опубликовала довольно странную статистику. Оказывается, раскрываемость краж мобильников составляет всего 14,3%. Милиционеры связывают это с тем, что злоумышленники после кражи оперативно перепрошивают телефон — обновляют его программное обеспечение, меняя при этом идентификационный номер телефонной трубки (IMEI). После этого установить, кем используется похищенный телефон, становится невозможно.

Однако при этом за восемь месяцев нынешнего года количество краж мобильных телефонов в Минске снизилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Почему — сказать сложно, ведь закон о блокировке краденых и "серых" телефонов еще только готовится. Так или иначе, больше всего краж сотовых в Минске происходит во Фрунзенском и Московском районах — в них регистрируется каждая пятая кража мобильного телефона.

Наша справка

IMEI (International Mobile Equipment Identity) — международный идентификатор мобильного оборудования, число (обычно 15-разрядное в десятичном представлении), уникальнoe для каждого мобильного телефона. Узнать IMEI телефона можно, набрав на клавиатуре последовательность символов *#06#.

IMEI устанавливается на заводе при изготовлении, служит для идентификации устройства в сети. Хранится в прошивке аппарата, как правило, написано на упаковке, в гарантийном талоне, а также под батареей мобильного телефона.

IMEI выполняет роль серийного номера аппарата. Передается в эфир при авторизации в сети. IMEI используется для отслеживания аппаратов и для блокирования краденых телефонов на уровне оператора сотовой связи.

 

КОММЕНТАРИЙ

Голос «Ждановичей»

За комментариями автор этой статьи отправился в место, которое можно назвать своего рода "логовом" тех, кто перепрошивает украденные или потерянные сотовые телефоны, а также активно торгует контрафактными трубками, — в специализированные "телефонные" ряды рынка "Ждановичи". Там, как выяснилось, нет единодушия. Но сворачивать полукриминальный бизнес не собирается никто.

Неизвестный покупатель:

— А как быть туристам и командировочным, приехавшим в Беларусь со своим телефоном?

Сергей, продавец:

— Я, "серый" продавец, буду торговать, как и торговал. А вот уже мои покупатели будут идти регистрировать телефон, говоря, что, мол, сам съездил в Москву или Киев и купил там. Хотя, конечно, это выход только для продажи телефонов без проверки их работоспособности. Ведь в незарегистрированный аппарат, получается, SIM-карту не вставишь…

Максим, продавец:

— Думаю, очень быстро появятся предложения о внесении трубки в базу за определенную плату. Доллары решат все проблемы!

Татьяна, покупатель:

— Да просто власти хотят легализовать механизм, по которому можно будет однозначно определить соответствие IMEI-номер — человек. Хотят подвести нормативную базу под "прослушку", чтобы облегчить следователям жизнь.

Андрей, оптовый поставщик:

— Полностью "серые" телефоны с рынка не уйдут. Всегда будет спрос на модные новинки типа iPhone. Просто покупатель будет брать у меня телефон и идти регистрировать его самостоятельно, говоря, что купил аппарат за рубежом. Да, торговцы пострадают, особенно те, кто торгует дешевыми трубками. Но полностью избавиться от нелегального ввоза не удастся. Причина в том, что у нас идиотская система прохождения процедуры сертификации. "Специалисты" в госструктурах проверяют телефоны на пригодность для работы в наших сетях по полгода и более. За это время все, кто хотел купить новинку, покупают ее у нелегальных продавцов. А потом она выходит из моды, спрос и цена на нее падают. Зато появляется что-то новое, что опять будут сертифицировать полгода.